您当前的位置:首页 » 政务 » 基础信息公开 » 政府文件

水城县人民政府办公室关于印发水城县残疾儿童康复救助实施办法的通知

字体:   打印本页 关闭本页       浏览次数:次  
  • 索引号: GZ000001/2019-13166
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2019〕122号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 水城县人民政府办公室关于印发水城县残疾儿童康复救助实施办法的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府各有关部门:
    《水城县残疾儿童康复救助实施办法》已经县政府第41次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。

                                                                                                2019年9月17日        
    (此件公开发布)
                                                                               水城县残疾儿童康复救助实施办法

第一章  总    则
  第一条  为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,根据《残疾预防和残疾人康复条例》(国务院令〔2017〕675号)、《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)和《省人民政府关于印发贵州省残疾儿童康复救助办法的通知》(黔府发〔2018〕27号)、《省人民政府关于加快推进残疾人同步小康进程的实施意见》(黔府发〔2016〕1号)、《市人民政府关于印发六盘水市残疾儿童康复救助实施办法的通知》(六盘水府发〔2019〕6号)文件精神和工作要求,特制定《水城县残疾儿童康复救助实施办法》(以下简称《实施办法》)。
  第二条  本《实施办法》对被救助残疾儿童的申请、受理、转介服务、经费使用、定价标准、资金结算等做出规定,凡承接残疾儿童康复救助服务的机构、残疾儿童及监护人、各有关部门均需遵守本《实施办法》规定。
       第三条  指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,坚持制度衔接、应救尽救、尽力而为、量力而行、规范有序、公开公正的基本原则,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
  第四条  总体目标。到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。
  第五条  救助原则。
  (一)坚持制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、社会救助等社会保障制度有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。
  (二)坚持尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,坚持自愿、就近、就便原则,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。
        (三)坚持规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制,实行机构、救助对象实名制动态管理,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。
  (四)坚持政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用,不断推进基本康复服务均等化;更好发挥社会力量作用,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。
第二章  康复救助的对象、条件及内容
  第六条  救助对象。具有水城县户籍(或在水城县领取居住证)经济困难的0—6周岁视力、听力、言语、肢体、智力、精神残疾儿童及孤独症儿童。经康复机构评估具有较好康复价值的困难家庭残疾儿童救助对象年龄可延长至14周岁。
  “困难家庭残疾儿童”指城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童、残疾孤儿,纳入特困人员供养范围的残疾儿童;其他经济困难家庭的残疾儿童(其家庭收入无法支撑残疾儿童康复训练的经济困难家庭)。
  第七条  救助内容。以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。
  (一)视力残疾儿童:眼科手术(包括白内障、青光眼斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病)、低视力视功能训练、低视力助视器验配。
  (二)听力残疾儿童:人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语康复训练。
  (三)言语残疾儿童:发声功能和嗓音、言语康复训练及辅助器具适配。
  (四)肢体残疾儿童:矫治手术(包括术后调整外固定、外固定拆卸)、康复训练(包括术后外固定佩戴中和拆除后的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、日常生活能力、社会参与能力等)及辅助器具适配。
  (五)智力残疾儿童:认知、语言交往、生活自理和社会适应能力等领域的康复训练。
  (六)精神残疾儿童:提供基本的、适宜的住院医疗服务,住院费用在医保报销之后,在限定补贴额度内,为救助对象提供一次性的住院医疗救助,使受助对象在住院治疗期内能显著改善,有效控制病情。
  (七)孤独症儿童:认知、情绪及行为管理、社交能力、生活自理及社会适应能力等领域的康复训练。
  第八条  救助标准。
  (一)手术类:对为经评估符合条件的听力残疾儿童提供人工耳蜗植入手术的定点康复机构,按照每个残疾儿童6.5万元(含人工耳蜗材料费5万元,实施人工耳蜗手术的含植入手术、术后开机及4次调机费)标准给予补助,费用不足6.5万元的,按实际发生额给予补助。对为经评估符合条件的肢体残疾儿童提供矫治手术的定点康复机构,按照每个残疾儿童3万元标准给予补助,手术费用不足3万元的,按实际发生额给予补助。对经评估符合条件作矫治手术的残疾儿童家庭提供手术期间每月800元的生活、交通补助。
  (二)康复训练:对为残疾儿童提供听觉言语功能训练、肢体及智力残疾儿童康复治疗及训练、孤独症儿童康复治疗及训练的定点康复机构每人每年补助训练费不低于15000元,每年训练时长不少于6个月,不超过10个月。对实施康复训练的残疾儿童家庭提供训练期间每月800元的生活、交通补助。     
  (三)辅助器具适配:基本型辅助器具适配,每人补助不超过1000元(含产品及评估适配费用);装配假肢、矫形器,平均每人补助5000元(含部件材料及制作费用);助听器每人补助不超过6000元(含全数字助听器2台、验配及1年内调试);人工耳蜗产品,每人补助不超过5万元。
  (四)基本康复服务:对为视力残疾儿童提供定向技能行走训练和视觉基本技能训练,听力、言语、肢体、智力、精神残疾儿童和孤独症儿童提供听觉言语功能训练、儿童家长康复知识指导、心理辅导、康复咨询以及运动、认知、沟通和适应性等训练的定点康复机构,每年康复训练2次,每次不少于30分钟的,按照每个残疾儿童、孤独症儿童按250元的标准给予补助。
  (五)同一救助服务内容按其求助标准同一年度内仅补助1次,多重残疾的按照相应残疾类别救助标准给予补助。辅助器具适配每3年补助不超过1次(矫形器适配每年不超过1次)。
第三章  工作流程
  第九条  筛查。由县残联牵头根据《水城县残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020)》(水残通字〔2017〕26号)文件要求,各乡(镇、街道)组织残疾儿童康复救助服务小组定期开展残疾儿童初筛,建立初筛档案,确定本年度有康复需求儿童数量及所需需求类别,对有康复需求的残疾儿童进行实名制动态管理。
  第十条  康复需求评估。由县残联牵头、县卫生健康局协同组织残疾儿童康复专家到乡(镇、街道)驻地对经残疾儿童康复救助服务小组初筛的残疾儿童进行康复需求评估。康复评估专家能现场评估的,根据专家建议和残疾儿童监护人有康复意愿按照评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人救助康复服务手册》。对专家组不具备评估能力的项目,由专家组提出转介建议转介至二级评估结构,由二级康复评估机构根据评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。
       第十一条  申请。接受评估后有意愿进行康复救助的残疾儿童监护人或监护人委托人、社会组织、社会救助经办机构、残疾儿童定点康复机构依据专家组转介意见,填写《水城县残疾儿童康复救助申请审批表》向县残联申请残疾儿童康复救助,县残联在7个工作日内受理。
       第十二条  审核。对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,由县残联组织与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定;其他经济困难家庭的残疾儿童监护人申请残疾儿童康复救助的按照本办法申请审核程序申报,同时由村(居)出具经济困难证明,乡(镇、街道)残联签署审核意见报送县残联实施救助。审核时间30个工作日。
  第十三条  救助。经审核符合条件的,应告知残疾儿童监护人可自主选择定点康复机构接受康复服务。必要时由市级以上残联和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。
  第十四条  结算。对市内康复机构能够实施的康复项目,在市内康复机构组织实施,由县残联根据根据儿童康复类别分别与康复机构签订《残疾儿童康复合同》。康复机构对残疾儿童实施康复后由县残联按合同约定事项组织审核,并按救助标准由县财政局与定点康复机构据实及时结算,结算周期按照残疾儿童康复训练周期(1年)结算。对市内康复机构不能实施的康复项目,由县残联联系省残联指定的康复机构实施康复,县残联项目补助标准审核后由县财政局与定点康复机构据实及时结算。在结算时要做好与现有相关政策的有效衔接,对已纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策范围的,应先行报销、救助后,再由残疾儿童康复救助资金给予补助。
  第十五条  效果评估。对于开展残疾儿童康复服务的机构,建立健全评估工作机制,形成服务前评估、阶段性评估、终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制,实现动态监测,及时评定康复服务效果,评估结果要立档存放。视力、听力、言语、肢体、智力、精神残疾儿童和孤独症儿童,经定点康复机构系统康复训练后,由省、市、县级残疾儿童康复专家指导组开展专业康复效果评估,确不适合该类康复的,应向其监护人说明,并终止康复救助。
第四章  资金保障、结算及管理
  第十六条  按照上一年度残疾儿童初筛档案和县残联组织康复专家组评估结果确定本年度有康复需求儿童数量及所需资金,除去省级财政统筹中央财政补助资金,市、县财政按2:8的补助资金部分,所需残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。
  第十七条  县人民政府将根据残疾儿童数量、救助标准、工作保障等情况,科学测算救助资金和工作经费需求,将残疾儿童康复救助资金及相应工作经费纳入政府预算,做好兜底保障,确保符合条件的残疾儿童应救尽救。
      第十八条  对已纳入基本医疗保险、医疗救助或享受其他财政补助的基本康复服务项目,仅对残疾儿童家庭自负费用部分予以救助。
  第十九条  健全残疾儿童康复救助多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。
  第二十条  在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县级以上残联审核后,由县财政局与定点康复机构直接结算,结算周期由县残联商财政局按照残疾儿童康复训练周期(1年)结算。
第五章  定点康复机构的确认与监督管理
  第二十一条  本《实施办法》所指的残疾儿童康复救助定点康复机构是指按照《关于印发〈贵州省残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020年)〉的通知》(黔残联发〔2016〕50号)及《关于印发〈贵州省残疾人精准康复定点服务机构和政府购买服务承接机构准入标准(试行)〉的通知》(黔残联发〔2017〕15号)执行,按照公开择优原则选择确定的定点机构。在执行项目过程中,有违法违规情况的机构,按规定取消定点资格。
  第二十二条  县残联应按照支出责任与事权相一致的原则,与经审核认定的定点康复机构签订目标责任书,明确双方职责、任务目标等,并通过适宜的渠道和方式,向社会及时公示救助情况,接受社会监督。
  第二十三条  定点康复机构须按照国家及省有关残疾人康复机构规范化建设要求,强化管理,全面提升康复业务能力;按照康复救助有关规定,建立残疾儿童康复服务档案,规范化开展康复服务;建立健全康复救助资金使用管理制度,及时做好康复效果评估、经费申报和总结等工作。
第六章  组织管理
        第二十四条  建立由县政府分管副县长牵头,县残联具体负责,县政府相关部门参加的联席会议机制,加强统筹指导、组织协调。                                                                        
  第二十五条  协同推进残疾儿童康复救助工作。残疾儿童康复救助制度实行县政府负责制,县政府将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程和考核评价指标体系,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。政府有关部门和残联组织要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,按职责分工做好相关工作,深化“放管服”改革,努力实现“最多跑一次”“一站式结算”,切实提高便民服务水平。
  第二十六条  残联、教育、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、扶贫等部门要强化协作,共同做好残疾儿童康复救助工作。
  (一)残联要发挥好残疾儿童康复救助工作牵头作用,做好组织协调、宣传发动、对象筛查审核、定点康复机构和救助对象的评估、认定、审核,编制本地康复救助计划,组织开展康复检查、指导、评估、培训等工作,建立残疾儿童康复需求与康复救助服务管理综合信息平台,建立健全残疾儿童康复救助档案,实施动态管理,做好统计与汇总工作。
  (二)教育部门对实施康复救助的学校加强管理,支持有条件的残疾儿童康复机构设置学前部或幼儿园,配合残联共同做好相关人员培训;支持特殊教育学校开展学前残疾儿童康复教育,完善随班就读支持保障体系,为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供便利。
  (三)民政部门负责做好对符合条件的残疾儿童实施基本生活救助,协调社会捐助残疾儿童康复工作;组织儿童福利机构配合卫生健康部门、残联开展残疾儿童康复工作,协助残联做好救助审批相关信息的比对工作。
  (四)财政部门负责做好残疾儿童康复救助资金保障工作,会同相关部门对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行检查与监督。
      (五)人力资源社会保障部门将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城镇居民医疗保险支付范围,并逐步扩大、提高医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。
  (六)卫生健康部门加强对康复救助医疗机构的管理和指导,会同残联做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。
  (七)医疗保障部门将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城乡居民医疗保险支付范围,并按规定支付医疗康复项目所需费用。对符合条件的残疾儿童实施医疗救助。
  (八)扶贫部门负责提供建档立卡贫困户家庭残疾儿童有关信息,协助残联做好救助审核认定相关信息的比对工作。
  第二十七条  县政府将根据本县实际,制定康复机构设置规划,举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励和支持多种形式举办康复机构,逐步建立以家庭为基础、社区为依托、残疾人康复中心为主体、医疗卫生单位为技术支撑、社会康复机构共同参与的残疾儿童康复服务体系。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务从业人员能力素质。切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力,确保事有人做、责有人负。推动建设残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。充分发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。健全多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。
  第二十八条  县政府有关部门要切实担负起残疾儿童救助工作监督管理责任。残联组织要会同县政府有关部门做好康复机构监督管理,对定点康复机构实行动态复核、动态监管,按照相关标准,加强定点康复机构准入、退出等监管,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。要建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统的信息交换共享。县政府将建立以技术专家组为主、有关部门共同参与的残疾儿童康复救助效果评价机制。加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,查处挤占、挪用、套取等违纪违法现象。对出具虚假材料骗取康复救助资金的单位和个人,要严肃查处。残疾儿童康复救助实施和资金筹集情况要定期向社会公开,接受社会监督。
  第二十九条  县宣传部门要采取多种形式,扩大项目宣传。通过广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体宣传项目的意义、资助内容和申请程序及管理办法,及时宣传报道项目开展情况和受助效果。让全社会了解残疾儿童康复的重要意义,向社会公开残疾儿童康复救助的基本申请程序和要求。
第七章 附    则
       第三十条  本办法由水城县残疾人联合会负责解释,自颁布之日起施行。

























上一篇:
下一篇:

相关信息

关闭
关闭